9博体育ღ✿✿ღ，博9网址ღ✿✿ღ。9博体育官方网站ღ✿✿ღ，博9彩票ღ✿✿ღ。9博体育·(中国)官方网站 - 9B SPORTSღ✿✿ღ，建筑废物医疗废弃物【主持人】ღ✿✿ღ：各位网友下午好ღ✿✿ღ！欢迎大家参加深圳市司法局在线访谈活动ღ✿✿ღ。今年上半年水母网论坛ღ✿✿ღ，深圳市政府出台了《深圳市建筑废弃物管理办法》（市政府第330号令ღ✿✿ღ，以下简称《办法》）ღ✿✿ღ。今天ღ✿✿ღ，深圳市司法局就《办法》中网友或者市民朋友提出的一些问题开展在线答疑活动ღ✿✿ღ。本次在线访谈我们邀请到了市司法局局长蒋溪林与立法和规范性文件审查二处副处长陈辉煌为我们就《办法》相关问题进行解读ღ✿✿ღ。下面我们一起来看看网友的提问ღ✿✿ღ。

　　【蒋溪林】ღ✿✿ღ：2013年市政府颁布实施了《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》（市政府第260号令ღ✿✿ღ，以下简称《管理办法》）ღ✿✿ღ，自2014年1月1日起施行ღ✿✿ღ。《管理办法》在规范建筑废弃物运输和处置管理方面发挥了重要作用ღ✿✿ღ，但随着经济社会形势的不断发展ღ✿✿ღ，已难以适应现行的管理要求ღ✿✿ღ，亟需修改完善ღ✿✿ღ：

　　一是吸取“12.20”事故教训ღ✿✿ღ，需要落实部门职能调整ღ✿✿ღ。光明新区渣土受纳场“12.20”事故损失惨重ღ✿✿ღ，暴露出建筑废弃物管理方面的许多短板和问题ღ✿✿ღ。“12.20”事故发生后ღ✿✿ღ，市委市政府调整了《管理办法》规定的职责分工ღ✿✿ღ。因此ღ✿✿ღ，需要结合“12.20”事故暴露出来的问题和机构职能调整修改《管理办法》ღ✿✿ღ，进一步加强建筑废弃物的管理ღ✿✿ღ。

　　二是现有建筑废弃物管理模式无法满足中央环保督察的要求ღ✿✿ღ。中央环保督察和省固体废物管理专项工作明确“每一吨固体废弃物处理去向都要有迹可查”ღ✿✿ღ，要求彻底解决建设工程建筑废弃物“排多少ღ✿✿ღ、谁来运ღ✿✿ღ、排到哪”的问题ღ✿✿ღ；而《管理办法》实行排放端向建设部门备案ღ✿✿ღ，受纳端由城管和综合执法部门审批ღ✿✿ღ，并依托纸质联单进行串联的管理机制ღ✿✿ღ，未能有效实现全链条闭合管理ღ✿✿ღ。为了落实中央环保督察要求ღ✿✿ღ，需要修改《管理办法》ღ✿✿ღ。

　　三是加快建筑废弃物处理减量化ღ✿✿ღ、资源化的需要ღ✿✿ღ。目前ღ✿✿ღ，我市仍处于城市建设的快速发展时期博九电竞ღ✿✿ღ，开发建设体量巨大ღ✿✿ღ，建筑废弃物的产生量较大ღ✿✿ღ。为了避免“垃圾围城”ღ✿✿ღ，有必要修改《管理办法》ღ✿✿ღ，加强建筑废弃物的源头减量和资源化利用ღ✿✿ღ，实现五种消纳途径闭合管理ღ✿✿ღ。

　　【蒋溪林】ღ✿✿ღ：《办法》加强了建筑废弃物的全流程监管ღ✿✿ღ，从源头工程减量排放ღ✿✿ღ、中间车辆运输规范ღ✿✿ღ、末端综合消纳等实现对建筑废弃物处理各环节的监督管理ღ✿✿ღ，同时通过电子联单的串联作用ღ✿✿ღ，将上述三个独立环节紧密联系起来ღ✿✿ღ，实现建筑废弃物处理全流程监管ღ✿✿ღ。

　　【蒋溪林】ღ✿✿ღ：市建设部门会同规资ღ✿✿ღ、交通运输ღ✿✿ღ、水务ღ✿✿ღ、公安交警ღ✿✿ღ、城管和综合执法ღ✿✿ღ、生态环境等部门和各区人民政府建立建筑废弃物管理综合信息平台（以下简称信息平台）ღ✿✿ღ。

　　信息平台的作用主要体现在三个方面ღ✿✿ღ：一是全流程监管ღ✿✿ღ。通过采集排放ღ✿✿ღ、运输ღ✿✿ღ、消纳等基础信息ღ✿✿ღ，实现我市建筑废弃物产生ღ✿✿ღ、运输ღ✿✿ღ、消纳的信息化闭环管理ღ✿✿ღ。二是数据统计ღ✿✿ღ。通过平台信息实时掌握我市建筑废弃物的源头产生量ღ✿✿ღ、末端消纳量ღ✿✿ღ、趋势及分布情况ღ✿✿ღ，为我市建筑废弃物科学管理提供数据支撑ღ✿✿ღ。三是安全预警ღ✿✿ღ。对建筑废弃物消纳场堆填体和边坡坝体进行数字化ღ✿✿ღ、全方位ღ✿✿ღ、全天时ღ✿✿ღ、全天候的监控ღ✿✿ღ，确实保障建筑废弃物消纳场的安全ღ✿✿ღ。

　　市建设部门通过信息平台统筹开展建筑废弃物排放ღ✿✿ღ、运输ღ✿✿ღ、消纳管理工作ღ✿✿ღ，交通运输ღ✿✿ღ、水务等相关部门应当将建筑废弃物排放ღ✿✿ღ、运输ღ✿✿ღ、消纳等相关事项的审批ღ✿✿ღ、备案和处罚等监管信息录入信息平台ღ✿✿ღ，并将监管中发现的其他违法行为通知其主管部门进行查处ღ✿✿ღ，实现管理信息互联互通ღ✿✿ღ、即时共享ღ✿✿ღ。

　　【陈辉煌】ღ✿✿ღ：《办法》根据412号国务院令ღ✿✿ღ、135号和139号建设部令规定博九电竞ღ✿✿ღ，结合中央“放管服”改革要求博九电竞ღ✿✿ღ，确立了建筑废弃物排放核准制度ღ✿✿ღ：一是新建ღ✿✿ღ、改建ღ✿✿ღ、扩建工程和拆除ღ✿✿ღ、装修工程向施工场地外排放建筑废弃物的ღ✿✿ღ，施工单位应当在排放前向建设工程监管部门申请排放核准ღ✿✿ღ。二是要求提供建筑废弃物排放处置计划和经备案的消纳场所同意消纳的证明文件等材料ღ✿✿ღ。三是申请核准时需明确提供建筑废弃物种类ღ✿✿ღ、数量和承运车辆的号牌ღ✿✿ღ、运输合同等信息ღ✿✿ღ。四是存在限制或者禁止消纳情形的消纳场所开具的相关证明将不被接受ღ✿✿ღ，从而形成管理的闭环ღ✿✿ღ，避免建筑废弃物的偷排乱倒及违规消纳产生的安全隐患ღ✿✿ღ。

　　【陈辉煌】ღ✿✿ღ：根据《关于印发深圳市泥头车安全管理“两牌两证”实施办法的通知》（深泥安管〔2013〕6号）和《深圳市泥头车运输企业达标及档案号牌发放办事指南》的规定ღ✿✿ღ，泥头车运输建筑废弃物必须具备车辆号牌ღ✿✿ღ、档案号牌ღ✿✿ღ、车辆驾驶证和备案合格证ღ✿✿ღ，即“两牌两证”ღ✿✿ღ。

　　此外ღ✿✿ღ，《办法》结合管理实际对建筑废弃物的运输单位和运输行为等方面的规定进行了完善ღ✿✿ღ，对单位从事建筑废弃物运输提出了驾驶人员资格ღ✿✿ღ、企业管理培训和运输行为规范等具体要求博九电竞ღ✿✿ღ。

　　【陈辉煌】ღ✿✿ღ：《办法》将所有消纳渠道纳入监管体系ღ✿✿ღ：首先ღ✿✿ღ，明确规定固定消纳场按照建设工程基本建设程序进行管理ღ✿✿ღ，同时明确了建设和运营规范ღ✿✿ღ。其次ღ✿✿ღ，综合利用厂ღ✿✿ღ、临时消纳点ღ✿✿ღ、回填工地和水运中转设施的消纳实行备案管理ღ✿✿ღ，并对消纳行为予以了规范ღ✿✿ღ。最后ღ✿✿ღ，对于通过陆路运输至外地的建筑废弃物ღ✿✿ღ，在排放核准时需提交外地消纳场所同意接纳的证明等材料ღ✿✿ღ。

　　此外ღ✿✿ღ，《办法》对消纳场所的管理规范ღ✿✿ღ、限制和禁止消纳的情形等作出了明确的规定ღ✿✿ღ，以加强消纳管控ღ✿✿ღ。

　　【蒋溪林】为推进建筑废弃物综合利用行业的可持续发展ღ✿✿ღ，一方面ღ✿✿ღ，《办法》要求相关部门将符合条件的综合利用产品按规定列入建筑节能产品推荐目录ღ✿✿ღ，并在政府投资等相关工程中应用ღ✿✿ღ。另一方面ღ✿✿ღ，通过财政补贴水母网论坛ღ✿✿ღ、用地安排ღ✿✿ღ、租金减免水母网论坛ღ✿✿ღ、税费和信贷优惠ღ✿✿ღ、政府采购等鼓励措施ღ✿✿ღ，推动综合利用企业做大做强ღ✿✿ღ，实现可持续发展ღ✿✿ღ。

　　【蒋溪林】ღ✿✿ღ：目前实际工作中ღ✿✿ღ，综合利用产品推广应用主要存在以下三个问题ღ✿✿ღ：一是使用单位ღ✿✿ღ、监管单位难以准确判断某个产品是否为综合利用产品ღ✿✿ღ，相关综合利用产品推广政策在执行和监管上存在很大的困难ღ✿✿ღ。二是综合利用产品缺乏明确标准ღ✿✿ღ，市场竞争混乱ღ✿✿ღ、产品良莠不齐水母网论坛ღ✿✿ღ，容易出现质量问题ღ✿✿ღ，不利于市场的健康发展ღ✿✿ღ。三是难以判断综合利用产品是否使用了足够的建筑废弃物作为原料ღ✿✿ღ，政府对综合利用产品生产和应用进行补贴缺乏依据ღ✿✿ღ。为解决以上问题ღ✿✿ღ，《办法》确立了综合利用产品认定制度水母网论坛ღ✿✿ღ，以加快综合利用产品的推广应用ღ✿✿ღ。

　　【陈辉煌】ღ✿✿ღ：综合利用企业可以委托第三方机构开展综合利用产品认定工作ღ✿✿ღ，通过材料审查ღ✿✿ღ、现场检查ღ✿✿ღ、见证生产ღ✿✿ღ、送检等流程进行认定博九电竞ღ✿✿ღ。目前市建设部门正在制定相关的综合利用产品认定办法ღ✿✿ღ，以规范认定流程ღ✿✿ღ。

　　【陈辉煌】ღ✿✿ღ：根据《办法》第六十一条规定ღ✿✿ღ，家庭或者门店内部装饰装修ღ✿✿ღ、修缮维护等依法不需要办理施工许可的装修活动产生的装修废弃物ღ✿✿ღ，由业主或者物业服务单位按照要求进行分类ღ✿✿ღ、收集ღ✿✿ღ，无需申请建筑废弃物排放核准ღ✿✿ღ。

　　【主持人】ღ✿✿ღ：通过蒋溪林局长和陈辉煌副处长的讲解ღ✿✿ღ，相信大家对《深圳市建筑废弃物管理办法》有了更进一步的了解博九电竞博九电竞ღ✿✿ღ。由于时间关系今天的访谈活动到此为止水母网论坛ღ✿✿ღ，感谢各位网友的热情参与ღ✿✿ღ，我们下期再会ღ✿✿ღ。